教育部基础教育司长姜沛民：坚决采取有效措施推进素质教育

姜沛民坦言，近年来教育部门为加强德育工作做了很多努力，但“重智轻德”的现象依然存在，片面追求升学率的倾向还没有得到根本扭转，初高中学生学业负担过重的现象并没有实质改变。这种情况一是挤占了社会实践和课外活动的时间，不利于学生身心健康和全面发展；二是从更深的层次讲，在一定程度上扭曲了教育的目标。

他分析说，这种情况是由多种原因造成的，既受社会就业形势、用人机制和升学竞争压力等因素的影响，又有历史文化传统的因素，还有思想观念等问题。一些党政领导习惯用升学率来评价当地教育工作和学校的办学水平；一些学校把主要精力放在提高学生的分数上，德育工作存在薄弱环节；不少家长只看中学生的学习成绩，忽视了孩子的身心健康；一些新闻媒体热衷于炒作高考状元和升学情况。总之，学校、家庭、社会还没有形成“育人为本，德育为先”的强大合力。

“因此，中央一再强调，加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育是全党全社会的共同任务，要进一步加强党委统一领导，党政群齐抓共管，有关部门各负其责，全社会积极参与的领导体制和工作机制建设。”姜沛民介绍说，就教育部门和中小学来说，要在已有工作的基础上，针对德育工作在思想观念、形式内容、方法手段、队伍建设、经费投入、政策保障等方面的不足，采取更加有效的措施加以认真解决。

一是把义务教育阶段作为突破口，切实减轻学生的课业负担。认真贯彻新修订的义务教育法，规范学校教育教学行为，进一步修订和完善义务教育课程标准，严格落实国家课程方案，不许随意增减课程，严格执行学生作息时间安排，保证学生有时间参与社会实践活动和课外活动。

二是建立符合素质教育要求的学生综合素质和学校教育质量考核评价体系。把学生综合素质和能力的考评纳入学生评价标准，把德育工作的情况作为学校评优和对教育主管部门及学校负责人考核的重要内容，促使学校和教师更重视德育工作。

三是要进一步强化生产劳动和社会实践环节。建立完善学生参观学习、生产劳动、社会实践、公益活动和志愿服务等制度，精心设计和安排适合不同年龄段学生身心发展水平的劳动和实践活动，把学生参加生产劳动和社会实践的情况记入学生成长记录。在校外工作中，也要把校外活动场所的建设和管理与学校开展各种类型的实践活动有机结合起来。

四是要大力加强班主任队伍建设。制定更加有效的政策和制度，选聘优秀的教师担任班主任，并鼓励教师愿意当班主任，努力当好班主任，特别是要保证班主任把主要时间和精力放在关注学生全面发展、管理班级工作、指导团队活动、与家长交流沟通等方面上来。建立健全全国优秀班主任的表彰制度，加大对优秀班主任的宣传力度。

“今年要围绕迎接党的十七大，突出形势政策教育和社会实践活动，开展‘感受新变化，迎接十七大’主题教育活动。要充分利用中小学远程教育资源信息平台，组织全国中小学生同时上形势政策教育课，课后开展相应的社会实践、主题团队日和班会活动，让学生了解和感受生活新变化、社会新气象、农村新面貌、科技新发展、国际新形象、未来新蓝图。今年9月‘中小学弘扬和培育民族精神月’期间，各地各校也要围绕这一主题。”对于今年的中小学德育工作，姜沛民着重强调了这一点。

《中国教育报》2007年3月13日